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四川很多县忙着撤县设区,江苏会有大动作吗?

楼主:江苏城市论坛 时间:2020-09-16 15:46:37


  郫县申报撤县设区,这是成都区划方面的最新消息。

  9月11日,中共成都市第十二届委员会第七次全体会议举行。下午,全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》,同意申报撤销郫县,设立郫都区。

  据了解,这是成都对城市发展规律的顺应,和统筹空间、规模、产业三大结构的时代思考。

  如果郫县撤县设区的申报能顺利得到相关部门批复,成都市二圈层的新都、温江、双流、龙泉驿、青白江、郫都,将全部完成设区。 

  此前,从去年底算起,四川省政府已经批复2起撤县设区,分别是成都双流、绵阳安县。此外,近期密集传出泸县、宜宾县等更多县打算撤县设区的消息。

  2015年12月15日,四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销双流县设立成都市双流区的批复》。

  4月26日,四川省政府正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。

  5月26日,泸州市七届人大常委会第四十次会议表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》。接下来泸州上报等待批复。

  9月7日,宜宾已成立“宜宾市宜宾县撤县设区(含改名)工作领导小组”,推进宜宾县撤县设区工作。

  ……

  为什么四川这么多县都忙着撤县设区?行政区划调整为何如此受关注?且听川观君来分析一二。

  为啥设区?

  更好发展是第一目的

  今年,四川各地行政区划的调整,牵动着各地老百姓的目光,它们无一不是出于发展的需要。

  依据《宪法》、《行政组织法》等相关法律法规,撤县建区后,与原来的县相比,新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限将发生较大变化:

  在行政区划上,将由以农村为主的空间结构,向以城区为主的空间结构转变;

  在职能重心上,将从以农业、农村、农民为主,向以三产、城区、市民为主转变,主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能;

  在机构设置上,将以提供服务、改善民生为中心设置机构,机构的管理权限和独立性相对于县政府机构有所下降。具体表现为城乡规划、土地管理、财政税收、基础设施建设、公共服务以及行政层级、组织体制等方面的区别。

  以“过来人”成都温江区为例。

  2002年温江撤县改区后,制约经济发展的许多障碍得到消除,提升了新设区和中心城市的发展速度。温江县在撤县改区的第一年,第二产业增加值比上一年增加了25.8%,极大促进了其工业化进程,GDP增长19%,财政收入增长28%。

  区划调整后,市区将实行统一规划,着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区,产业布局更加合理,基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用,实现了资源的优化配置。

  国家行政学院教授汪玉凯认为,县改区后,消除了制度方面的障碍,地级市的发展空间就打开了,也为中心城区未来发展预留了空间。

  有啥好处?

  基础设施建设有保障

  县变成区后,财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设,更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升,从而有利于居民社会福利水平的总体提高。

  纳入城市主城区后,基础设施建设将纳入市级统一规划建设,可借力加快推动基础设施互联互通。市区的城市公共交通,比如公交、地铁,高速路等会更大范围地覆盖,更多线路延伸,市民出行更加便捷,成本也会降低。

  以北京为例,过去很多郊县变为区后,其基础设施建设发展较快。比如1997年通县改为通州区,2003年八通线通车,通州成为最早通地铁的郊区县;1999年昌平“撤县设区”,2007年地铁13号线通至昌平回龙观、霍营。改成区之后,中心大城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县,并将带动相关产业加快发展。

  前景怎样?

  城市化的大趋势难于阻挡

  根据2014年发布的“中国拟进行行政区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单”,及近年传出的消息,四川争取撤县设市(区)的地方包括:

  成都市 双流县-撤县设区(已实现)

  成都市 郫 县-撤县设区(同意申报) 

  成都市 彭州市-撤市设区 

  绵阳市 三台县-撤县建市 

  绵阳市 安 县-撤县设区(已实现) 

  广元市 旺苍县-撤县设市 

  广元市 苍溪县-撤县设市 

  德阳市 中江县-撤县设市 

  德阳市 罗江县-撤县设区 

  德阳市 什邡市-撤市设区 

  德阳市 广汉市-撤市设区 

  巴中市 平昌县-撤县设市 

  南充市 西充县-撤县设区

  南充市 蓬安县-撤县设区 

  南充市 南部县-撤县设市 

  达州市 宣汉县-撤县设区 

  达州市 大竹县-撤县设市 

  泸州市 合江县-撤县建市

  泸州市 泸 县-撤县设区 

  宜宾市 兴文县-撤县设市 

  内江市 隆昌县-撤县设市 

  乐山市 夹江县-撤县设区 

  遂宁市 射洪县-撤县建市 

  凉山州 会理县-撤县建市 

  阿坝州 九寨沟县-撤县建市 

  眉山市 仁寿县-撤县建市

  国家行政学院教授汪玉凯曾接受媒体采访时表示,“撤县设区”数量的上升,除了与当地城市化进程加快有关以外,也是城市化水平的体现。

  撤县设区,也意味着城市化,原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁,告别农村模式,而城市化的推广,马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场,体育馆、图书馆等会更多地建起来。

  传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。县改区后,老百姓在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整,享受与主城区居民同样的待遇。


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