四川很多县忙着撤县设区，江苏会有大动作吗？

　　郫县申报撤县设区，这是成都区划方面的最新消息。

　　9月11日，。下午，全会审议并通过了《关于同意申报郫县撤县设区的决议》，同意申报撤销郫县，设立郫都区。

　　据了解，这是成都对城市发展规律的顺应，和统筹空间、规模、产业三大结构的时代思考。

　　如果郫县撤县设区的申报能顺利得到相关部门批复，成都市二圈层的新都、温江、双流、龙泉驿、青白江、郫都，将全部完成设区。　

　　此前，从去年底算起，四川省政府已经批复2起撤县设区，分别是成都双流、绵阳安县。此外，近期密集传出泸县、宜宾县等更多县打算撤县设区的消息。

　　2015年12月15日，四川省政府网站发布《四川省人民政府关于同意撤销双流县设立成都市双流区的批复》。

　　4月26日，四川省政府正式批复撤销安县设立绵阳市安州区。

　　5月26日，泸州市七届人大常委会第四十次会议表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》。接下来泸州上报等待批复。

　　9月7日，宜宾已成立“宜宾市宜宾县撤县设区（含改名）工作领导小组”，推进宜宾县撤县设区工作。

　　……

　　为什么四川这么多县都忙着撤县设区？行政区划调整为何如此受关注？且听川观君来分析一二。

　　为啥设区？

　　更好发展是第一目的

　　今年，四川各地行政区划的调整，牵动着各地的目光，它们无一不是出于发展的需要。

　　依据《宪法》、《行政组织法》等相关法规，撤县建区后，与原来的县相比，新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限将发生较大变化：

　　在行政区划上，将由以农村为主的空间结构，向以城区为主的空间结构转变；

　　在职能重心上，将从以农业、农村、农民为主，向以三产、城区、市民为主转变，主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能；

　　在机构设置上，将以提供服务、改善民生为中心设置机构，机构的管理权限和独立性相对于县政府机构有所下降。具体表现为城乡规划、土地管理、财政税收、基础设施建设、公共服务以及行政层级、组织体制等方面的区别。

　　以“过来人”成都温江区为例。

　　2002年温江撤县改区后，制约经济发展的许多障碍得到消除，提升了新设区和中心城市的发展速度。温江县在撤县改区的第一年，第二产业增加值比上一年增加了25．8%，极大促进了其工业化进程，GDP增长19%，财政收入增长28%。

　　区划调整后，市区将实行统一规划，着手在郊区县(市)建设相对集中、富有特色的工业园和开发区，产业布局更加合理，基础设施、市政公用设施统一建设、共享共用，实现了资源的优化配置。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，县改区后，消除了制度方面的障碍，地级市的发展空间就打开了，也为中心城区未来发展预留了空间。

　　有啥好处？

　　基础设施建设有保障

　　县变成区后，财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整。水、电、气、路等基础设施建设，更容易达到城市的高标准。文教、卫生等服务设施都将在市里的统一规划下得到有效提升，从而有利于居民社会福利水平的总体提高。

　　纳入城市主城区后，基础设施建设将纳入市级统一规划建设，可借力加快推动基础设施互联互通。市区的城市公共交通，比如公交、地铁，高速路等会更大范围地覆盖，更多线路延伸，市民出行更加便捷，成本也会降低。

　　以北京为例，过去很多郊县变为区后，其基础设施建设发展较快。比如1997年通县改为通州区，2003年八通线通车，通州成为最早通地铁的郊区县；1999年昌平“撤县设区”，2007年地铁13号线通至昌平回龙观、霍营。改成区之后，中心大城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县，并将带动相关产业加快发展。

　　前景怎样？

　　城市化的大趋势难于阻挡

　　根据2014年发布的“中国拟进行行政区划调整（撤县设市、撤县市设区）名单”，及近年传出的消息，四川争取撤县设市（区）的地方包括：

　　成都市　双流县-撤县设区（已实现）

　　成都市　郫　县-撤县设区（同意申报）　

　　成都市　彭州市-撤市设区　

　　绵阳市　三台县-撤县建市　

　　绵阳市　安　县-撤县设区（已实现）　

　　广元市　旺苍县-撤县设市　

　　广元市　苍溪县-撤县设市　

　　德阳市　中江县-撤县设市　

　　德阳市　罗江县-撤县设区　

　　德阳市　什邡市-撤市设区　

　　德阳市　广汉市-撤市设区　

　　巴中市　平昌县-撤县设市　

　　南充市　西充县-撤县设区

　　南充市　蓬安县-撤县设区　

　　南充市　南部县-撤县设市　

　　达州市　宣汉县-撤县设区　

　　达州市　大竹县-撤县设市　

　　泸州市　合江县-撤县建市

　　泸州市　泸　县-撤县设区　

　　宜宾市　兴文县-撤县设市　

　　内江市　隆昌县-撤县设市　

　　乐山市　夹江县-撤县设区　

　　遂宁市　射洪县-撤县建市　

　　凉山州　会理县-撤县建市　

　　阿坝州　九寨沟县-撤县建市　

　　眉山市　仁寿县-撤县建市

　　国家行政学院教授汪玉凯曾接受媒体采访时表示，“撤县设区”数量的上升，除了与当地城市化进程加快有关以外，也是城市化水平的体现。

　　撤县设区，也意味着城市化，原来的农村居民将陆续进入市民行列。更多的村子将拆迁，告别农村模式，而城市化的推广，马路宽了、路灯亮了、公园多了、超市商场，体育馆、图书馆等会更多地建起来。

　　传统的市、县两套社会服务体系被功能强大、级配合理、覆盖面广的中心城市服务网络所取代。县改区后，在医疗、社保、最低工资等方面都会随之调整，享受与主城区居民同样的待遇。

江 苏 城 市 论 坛 高 级 社 群

本社群旨在推动江苏城市论坛高端用户的资源、项目、跨界交流合作及整合提升。入会便可与各行各业、社会各界的精英人士零距离接触，大家相互交流，合作互补。成员主要面向企业主及高管、创业者、投资人、合伙人、政府公务人士，以及在其它领域拥有一定资源或具有一定需求的社会各界人士。入会请联系会长微信号：b16462。